勤哲Excel服務(wù)器助力廣東省國稅局步入黨建科學(xué)化時代
《電腦報》2014-6-16 第23期
長期以來，政務(wù)信息化、黨建科學(xué)化都是行業(yè)用戶關(guān)注的焦點之一，政務(wù)信息化、黨建科學(xué)化作為新時代的變革需求，沒有現(xiàn)成的路可走，尚處于“摸著石頭過河”的階段，如何更好地實現(xiàn)政務(wù)信息化、黨建科學(xué)化呢？廣東省國稅局的一些探索值得我們關(guān)注。
新時期黨建科學(xué)化的需求
黨建科學(xué)化是政務(wù)信息化、政府信息化的重要內(nèi)容，長期以來，媒體對這方面信息化建設(shè)的關(guān)注比較少，其實了解這些方面的信息化建設(shè)最新動向，對全面了解國內(nèi)當(dāng)前信息化建設(shè)的進(jìn)展大有裨益。
究竟什么是黨建科學(xué)化呢？黨建科學(xué)化是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)符合科學(xué)的性質(zhì)或狀態(tài)。眾所周知，科學(xué)是反映自然規(guī)律、社會規(guī)律、思維規(guī)律的知識體系，規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，主要是要認(rèn)識和把握新的歷史條件下黨的建設(shè)的規(guī)律。它不僅僅是一種說法，更重要的是一種理念，是黨的建設(shè)的基本要求，也是工作指南。
用現(xiàn)代的信息化技術(shù)促進(jìn)黨建科學(xué)化發(fā)展，是黨建科學(xué)化的重要內(nèi)容。顯然，這方面的信息化建設(shè)是沒有現(xiàn)成的范本可供選擇的。究竟該如何用現(xiàn)代信息化技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)信息化、黨建科學(xué)化呢？身處改革開放前沿的廣東省國家稅務(wù)局，在這方面的改革給行業(yè)用戶作出了表率。
廣東國稅局創(chuàng)新表單管理系統(tǒng)
表單管理系統(tǒng)是廣東省國家稅務(wù)局黨建創(chuàng)新 “書記項目 ”開發(fā)建立的信息化應(yīng)用支撐平臺 。 如何更好地實現(xiàn)政務(wù)信息化和黨建科學(xué)化呢？ 2012 年以來，廣東省國家稅務(wù)局圍繞黨的十八大提出的“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，在“抓基層黨建創(chuàng)新‘書記項目’”中，制定了以管理創(chuàng)新提高黨建科學(xué)化水平、“以‘表單管理系統(tǒng)’為信息化支撐，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)并進(jìn)”的項目實施方案。該項目被廣東省直黨工委列入重點扶持項目，經(jīng)過一年的開發(fā)建設(shè)，被成功應(yīng)用到省國稅局機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)、政治學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)綜合考核、黨的群眾路線教育實踐活動等各項黨建和思想政治工作實踐中，取得了良好的成效。
據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，通過勤哲 Excel 服務(wù)器，該項目抓住“組織機(jī)構(gòu)、人員信息、工作任務(wù)”三大管理要素，推動了黨建管理的六個創(chuàng)新：一是實現(xiàn)了“以人為本”進(jìn)行管理的理念創(chuàng)新；二是實現(xiàn)了以“組織機(jī)構(gòu)”、“人員信息”為基礎(chǔ)，對具體黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)事項進(jìn)行分類管理的路徑創(chuàng)新；三是實現(xiàn)了以“自我管理為主、查詢管理為輔”，對管理信息實時監(jiān)控、即時反饋的方法創(chuàng)新；四是實現(xiàn)了信息化建設(shè)“需求自主、開發(fā)自主、應(yīng)用自主”的機(jī)制創(chuàng)新；五是實現(xiàn)了“管理改進(jìn)同步”、“條規(guī)信息化同步”的運行創(chuàng)新；六是實現(xiàn)了管理信息“充分共享、自動更新、簡易化操作、自動化提取”的技術(shù)創(chuàng)新。
眾多辦公人員對此深有體會，以“表單管理系統(tǒng)”為代表的“書記項目”管理創(chuàng)新，大大降低了應(yīng)用開發(fā)的復(fù)雜性，增強(qiáng)了系統(tǒng)操作的易用性，減少了開發(fā)、培訓(xùn)成本，提高了工作效率。在教育實踐活動中，先后被應(yīng)用到黨的群眾路線知識無紙化考試、中國革命史讀書微評活動、教育實踐活動問卷調(diào)查、教育實踐活動支部臺賬、教育實踐活動整改臺賬等各項實踐活動，其中“表單管理系統(tǒng)”建立“支部臺賬”服務(wù)教育實踐活動開展的做法，更是得到了稅務(wù)總局黨的群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組的充分肯定。
實現(xiàn)黨建科學(xué)化的范例
說了這么多，廣東省國稅局究竟是如何實現(xiàn)黨建科學(xué)化的呢？例如，讀書微評活動是服務(wù)黨的群眾路線教育實踐活動開展，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、豐富系統(tǒng)黨建信息化應(yīng)用的重要舉措，也是上級領(lǐng)導(dǎo)和大家交流互動的平臺（圖 1）。
通過勤哲 Excel服務(wù)器構(gòu)建的“讀書微評”應(yīng)用由三個模板組成：一是個人使用的《發(fā)表微評》，二是管理用的《微評匯審》，三是交流用的《微評列表》。發(fā)表微評由推薦書目和編輯微評兩個主要功能模塊組成，還有相關(guān)的管理反饋情況和發(fā)表、查看、評星說明（圖 2）。微評匯審由各市國稅局主管部門分別匯審所屬發(fā)表的微評。而職工用戶發(fā)表的微評經(jīng)所在市國稅局主管部門審發(fā)后，全省國稅干部職工登錄表單管理系統(tǒng)后，都可在服務(wù)臺點擊《微評列表》查看。并且該應(yīng)用是一個可循環(huán)使用、自定主題開展讀書活動、簡易高效的交流互動平臺。通過該應(yīng)用即可開展推薦書目讀書活動，也可結(jié)合自身實際，開展形式多樣的宣傳推動工作。
當(dāng)然，該項目的核心還是通過勤哲 Excel服務(wù)器構(gòu)建的表單管理系統(tǒng)（圖 3）。通過勤哲 Excel服務(wù)器構(gòu)建的表單管理系統(tǒng)，改變了信息化建設(shè)專業(yè)化模式，使專業(yè)開發(fā)普及到了熟悉業(yè)務(wù)但不具備編程知識的人。這也是由 是廣東省國家稅務(wù)局 主抓的基層黨建創(chuàng)新項目的最大亮點。只要你會畫電子表格、會用電子表格收集反映情況、知道管理要求、知道如何提取分析情況，就可以快速地開發(fā)出務(wù)實管用的應(yīng)用系統(tǒng)。當(dāng)用戶把自己知道的情況和信息填到電子表格里，就完成了表單管理系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)工作。
表單管理系統(tǒng)由機(jī)關(guān)應(yīng)用和系統(tǒng)應(yīng)用兩大部分組成。就機(jī)關(guān)應(yīng)用而言，又可分為長期應(yīng)用和短期應(yīng)用兩類。前者的應(yīng)用周期為年，如大會和工作日考勤、處室臺賬等。后者的應(yīng)用周期為月，如各種學(xué)習(xí)考試和調(diào)查統(tǒng)計等。該系統(tǒng)既可通過客戶端登陸，也可通過網(wǎng)頁登錄。表單管理系統(tǒng)的填報是建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（組織機(jī)構(gòu)、人員信息）、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享（按需提取）、自動維護(hù)（回寫更新）、自動計算上的智能填報，能有效地減少手工輸入不規(guī)范的差異。
該表單管理系統(tǒng)的管理分流轉(zhuǎn)管理和考核管理，前者是以工作流規(guī)定填報任務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)（給誰填報和給誰審核）；后者是以查詢方式匯總分析填報情況，按要求考核管理對象的組織成效，并通過反饋和公開機(jī)制促進(jìn)工作改進(jìn)、交流和整體推進(jìn)。
通過勤哲 Excel服務(wù)器構(gòu)建的表單管理系統(tǒng)的智能化填報、工作流、查詢等技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新了工作開展的管理方式，主要表現(xiàn)在：一是填報情況點保存后自動報送到指定環(huán)節(jié)，不需要專門發(fā)送電子郵件；二是填報情況（數(shù)據(jù)）自動集中，大大減少了手工匯總的工作量；三是查詢工具實現(xiàn)了實時監(jiān)控和反饋，提高了管理和改進(jìn)效率；四是能有效及時地實現(xiàn)制度建設(shè)的信息化管理和落地執(zhí)行，提高行政執(zhí)行力。
整個系統(tǒng)為政務(wù)信息化、黨建科學(xué)化帶來了極大便利，再以由省局機(jī)關(guān)黨委辦設(shè)計的《廣東省國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨支部開展黨的群眾路線教育實踐活動臺賬》 (圖 4)為例，該臺賬以規(guī)范的表格樣式，主要通過“摘要”和“附件”，按一行一記錄或掛接附件，可詳實反映支部開展活動的情況。填報信息欄目如填寫不全，系統(tǒng)會彈出提示。
各支部填報的臺賬情況，每次保存后都會自動匯總到主辦處室。主辦處室以主辦人身份登錄工作臺后，在“待辦事宜”中會發(fā)現(xiàn)匯總過來的情況，雙擊查看辦理。并且，各支部開展教育實踐活動的基本情況，局內(nèi)全體干部職工都可隨時在“服務(wù)臺”查詢。臺賬的開通可以很好地促進(jìn)教育實踐活動的扎實開展，在匯集情況、促進(jìn)交流、服務(wù)黨建、推動中心工作中發(fā)展積極的作用。
小結(jié)： 黨的十八大報告提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求，通過勤哲 Excel服務(wù)器構(gòu)建的表單管理系統(tǒng)已在廣東全省國稅系統(tǒng)推廣使用，系統(tǒng)用戶數(shù)從去年的 300多人擴(kuò)充到今年的 20000多人，應(yīng)用項目也在不斷增加，讓廣東省國稅系統(tǒng)的政務(wù)信息化、黨建科學(xué)化得到不斷加強(qiáng)。通過這些信息化建設(shè)，廣東省國稅系統(tǒng)在管理上取得了多項創(chuàng)新成果。這些經(jīng)驗已經(jīng)被推廣到廣東省國家稅務(wù)局各市機(jī)關(guān)，充分應(yīng)用到黨的建設(shè)、思想政治工作、作風(fēng)紀(jì)律管理、績效考核、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、文化建設(shè)等多個領(lǐng)域，起到了良好的信息化支撐作用，這些成功的政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)驗值得廣大行業(yè)用戶關(guān)注與借鑒。
@ 曉島
